2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是市十一届人大常委会工作的开局之年。市人大常委会工作的总体要求是：在市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以新理念新思想新战略为引领，紧紧围绕全市工作大局，依法履行职责，为实现市第九次党代会确定的奋斗目标、全面建设更高质量更高水平的小康滨州提供坚强法治保障。
一、扎实做好地方立法工作
1、围绕全市工作大局开展立法工作。主动适应全市改革创新和经济社会发展需要，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域，加快立法步伐，推动经济社会发展、保障改善民生，及时将改革实践中的成功经验上升为法规制度，充分发挥立法的引领、推动和保障作用。
2、认真贯彻实施五年立法规划，科学编制2017年立法计划。准确把握市委批准的《立法规划》的总体思路，认真落实《立法规划》的各项工作任务，对立法规划、计划的实施加大指导力度，及时协调调度，加强立法工作的衔接与配合，保证立法规划的严肃性和统一性，统筹做好地方立法工作。紧扣我市立法需求，研究制定《滨州市人大常委会2017年立法计划》。适时开展关于城乡规划、渤海革命老区历史文化保护、大气污染防治、市容环境卫生管理、物业管理、农村公路管理等方面的立法工作，充分征求意见建议，深入调研论证，科学合理地安排2017年地方立法项目，制定并印发贯彻落实立法计划的具体工作方案，确保立法计划保质保量完成。
3、建立健全地方立法机制。认真贯彻实施立法法，坚持“不抵触、有特色、可操作、重实效”的原则，积极完善立法调研论证机制，深入开展立法调研，针对实际问题，进行立法听证，确保科学立法。完善公开征集意见机制，引导公众有序参与立法的全过程，积极发挥立法专家库、服务基地和联系点等作用，广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、社会公众等各方面的意见建议，切实推进精准立法、精细立法，确保民主立法、开门立法。建立立法后续工作机制，对已经实施的地方性法规，进行立法后评估，听取意见建议，确保法规的贯彻实施。
二、着力增强监督实效
4、突出监督工作重点。围绕中央和省、市委决策部署、重要法律法规实施、全市“十三五”规划纲要确定的阶段性目标任务，加大对重点领域、重点环节的监督力度。围绕全市脱贫攻坚和创建全国文明城市工作实施联动监督，发挥常委会和各专门委员会的整体优势，提高工作针对性和实效性。围绕四大千亿级产业集群建设情况，进行持续监督、跟踪监督。
5、运用多种方式依法开展监督。听取审议市人民政府关于全市社会保障、依法行政、全民健身、省级食品安全城市创建、环境状况和环境保护目标完成情况等专项报告，听取审议市中级人民法院关于全市法院执行、市人民检察院关于刑罚执行监督工作情况的报告。对贯彻落实预算法、未成年人保护法和预防青少年犯罪法、海域使用管理法、台湾同胞投资保护法及《滨州市供热条例》、《滨州市城区道路管理条例》进行执法检查。对金融支持实体经济发展防范化解金融风险、全市乡村旅游发展和沿黄高效生态现代示范区建设进行工作调研；对城市规划建设与管理、小清河等重点流域水污染防治以及部分重点项目（滨州港、滨海快速通道和渤海21路北延项目）建设进行视察。继续有计划地选取部分政府组成部门开展工作评议，推动政府组成部门进一步转变作风、依法行政、提升满意度。上半年，市、县人大常委会全面实施“电子评议”，切实增强人大监督的严肃性。
6、加强对计划和预算决算的审查监督。听取审议2017年上半年计划执行情况的报告；听取审议2017年上半年预算执行情况的报告；审查批准2016年市级财政决算草案的报告；听取审议2016年市级预算执行和其他财政收支的审计报告；审查批准2017年市级财政预算调整方案的报告；召开县区人大预算工委主任座谈会，举办全市人大预算审查监督培训班，制定《关于改进审计工作情况及审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》。
7、加强备案审查工作。对报送备案的政府规章和规范性文件，严格备案审查程序和标准，健全完善备案审查工作机制，坚持主动审查和被动审查相结合的原则，加强对备案审查工作的指导。
8、做好人大信访工作。认真落实《山东省信访条例》相关规定，完善信访工作机制，善于运用法治思维和法治方式处理信访问题，加大对群众反映的重大信访事项的督办力度，促进依法行政、公正司法，维护人民群众合法权益。
9、其他监督事项。不定期组织市人大代表旁听庭审，推进审判公开和检务公开。开展“滨州环保世纪行”活动。
三、依法行使重大事项决定权和选举任免权
10、依法行使重大事项决定权。正确处理党委决策权和人大决定权的关系，紧扣市委决策部署，针对事关全市工作大局、经济社会发展和人民群众高度关注的重大事项依法作出决议决定，通过法定程序推动市委重大决策部署的贯彻落实。
11、做好选举任免工作。进一步完善机制、规范程序，认真贯彻市委人事安排意图，依法按程序选举任免地方国家机关工作人员，全面落实宪法宣誓制度，提高被任命人员的宪法意识和责任意识。
12、认真组织新一届省人大代表选举相关工作。按照省、市委部署要求，严格程序，把握标准，严肃纪律，配合做好新一届省人大代表候选人提名推荐和选举工作。
四、不断提高代表工作水平
13、进一步完善“双联系”机制。贯彻落实全国人大常委会《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，结合我市实际，研究进一步深化“双联系”工作的意见和措施，充分发挥代表履职网络平台作用，建设代表履职信息管理系统，拓宽人大代表反映民意集中民智的渠道，进一步提升工作水平。
14、精心组织好代表闭会期间活动。一是搞好市人大代表的业务培训，对市人大代表年内普训一遍，着力提高代表履职能力。二是加强代表小组建设，做好2017年代表小组划分工作，选配好小组召集人，创新代表小组活动方式，精心组织代表小组活动。三是扩大代表对常委会工作的参与，增加列席市人大常委会会议的代表人数，扩大邀请代表参加视察调研和执法检查的范围。围绕经济社会发展中的重大问题、法律法规实施中的重要问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，开展市人大代表年中专题调研，组织市人大代表跨选举单位调研。
15、做好代表议案及建议、批评和意见办理工作。修订《bt365娱乐场议案处理办法》，落实《bt365娱乐场代表建议、批评和意见办理办法》，建设代表议案建议网络办理系统，建立代表议案、建议办理考核机制，组织代表对代表议案、建议办理工作进行测评，进一步完善议案建议办理工作机制。对十一届人大一次会议确定的《关于促进我市通用航空产业及临空经济加快发展的议案》和代表提出的102件建议、批评和意见，及时交办承办单位，落实领导分包、委室负责、部门承办、代表监督、统一协调的办理工作责任制，精选部分建议进行重点督办，全面推广应用代表议案、建议网络办理制度，切实提高办理工作质量。
五、全面加强自身建设
16、牢牢把握正确方向。始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、各方面，紧紧围绕全市工作大局，坚持以新发展理念为引领，抓住制约改革发展的突出问题，认真履行各项法定职权，推动全市经济平稳健康发展与社会和谐稳定。
17、不断强化理论武装。深入学习贯彻党的路线方针政策和以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，推动理论学习制度化、规范化。紧密结合人大工作实际，学习宪法、地方组织法、代表法、选举法以及与自身工作相关的法律法规，学习议事规则、组成人员守则等工作制度。制定业务培训计划，年内在全国人大培训中心举办两期市、县人大机关干部培训班，力争列入市委组织部培训计划，邀请专家、代表和人大干部举办专题讲座，组团到先进地区学习经验，切实增强培训的计划性、系统性和实效性。以创建学习型组织为载体，举办各类读书会、研讨会、专题调研等活动，把握人大工作的规律和特点，熟悉规则和程序，提高依法履职能力和服务保障水平。
18、持续加强纪律作风建设。认真学习贯彻《准则》和《条例》，增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，增强政治定力，营造良好政治生态。市人大常委会党组与人大各专门委员会、常委会各委室局主要负责人签订党风廉政建设责任书，全面落实管党治党主体责任，落实民主集中制和“三会一课”等制度，抓好党风廉政建设和反腐败工作，严守纪律规矩，严肃政治生活。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展文明机关创建活动，提升素质、提升水平。严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒反“四风”，改进会风文风，营造干事创业的良好氛围。
19、加强新闻宣传。探索向社会公开人大履职过程和结果的办法，及时公开工作计划、专项工作报告、审议意见、代表建议等情况，接受社会监督，提高公众关注度、参与度。发挥好传统媒体和新兴媒体的作用，提高人大工作透明度和影响力，深化公众对人大制度的理论认同、法律认同和情感认同，凝聚民主法治建设正能量。开展法制宣传教育，推进全民守法，让守法成为全社会自觉意识自觉行动。
20、加强市人大各专门委员会和常委会机关建设。建立健全专门委员会会议工作规则，修订完善党组会议、主任会议、常委会议事规则等。完善各专门委员会协调配合机制，充分发挥在审议、拟定议案、加强调查研究等方面的作用，协助常委会依法履行好各项职责。做好人大机关党委换届工作。加强常委会机关干部队伍、基础设施、信息化等各项建设，健全各项制度，完善工作机制，更好地发挥服务保障作用。密切上下级人大联系，总结推广基层人大工作经验，提升全市人大整体工作水平。