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关于深入学习贯彻中国共产党第十九次全国
代表大会精神的决议
2017年12月11日滨州市十一届人大常委会第7次会议通过
中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会作出了中国特色社会主义进入了新时代等重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟目标，对新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想作出了全面部署，进一步指明了党和国家事业的前进方向，具有极其重大的政治意义、历史意义、理论意义和实践意义。
为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，动员全市各级人大机关和人大代表自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，滨州市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议，对全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，更好履行宪法法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，特作如下决议。
一、充分认识党的十九大的重大里程碑意义，切实增强学习贯彻十九大精神的使命感和责任感
滨州市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议，认真传达学习中国共产党第十九次全国代表大会精神，一致表示，坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
深入学习贯彻党的十九大精神，对于动员全市人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建设更高质量更高水平的小康滨州而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全市各级人大常委会要从政治和全局的高度充分认识党的十九大的重要意义，把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照中央和省、市委部署要求，不断增强学习贯彻的自觉性、主动性、坚定性、创造性，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十九大确定的各项任务上来，团结带领全市各级人大代表、常委会组成人员、人大机关党员干部，以高度的政治责任感和历史使命感积极投身人大工作，开启人大工作新征程，谱写人大工作新篇章，为全面建设更高质量更高水平的小康滨州凝聚磅礴力量。
二、深刻理解把握党的十九大精神的思想精髓和核心要义，把思想和行动高度统一到党中央决策部署上来
党的十九大精神，思想非常深刻、内涵非常丰富，是我们做好当前和今后一个时期地方人大工作的根本遵循。学习贯彻党的十九大精神，必须紧密联系我国改革开放历史进程和滨州经济社会发展实践，紧密联系人大工作和党员干部思想实际，原原本本研读党的十九大报告和大会有关文件，深刻理解把握大会确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，切实用以武装头脑、引领方向、指导实践、应对挑战、推动发展。
坚决维护习近平总书记的核心地位。党的十八大以来的五年，是迎难而上、攻坚克难、浴火重生的五年，是砥砺奋进、变革图强、创造辉煌的五年，党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践证明，习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的大国领袖。中国特色社会主义进入新时代，更需要习近平总书记掌舵领航。全市各级人大机关和人大代表要牢固树立“四个意识”，坚决拥护核心、服从核心、看齐核心、紧跟核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要切实提高政治站位，坚定执行党的路线方针政策，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，任何时候任何情况下始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，确保中央政令畅通。
牢固确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。必须站在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的高度，深刻理解把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党必须长期坚持的指导思想的重大意义，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，深刻理解贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论。要紧密联系党和国家事业发生的历史性变革，紧密联系中国特色社会主义进入新时代的实践要求，紧密联系我国社会主要矛盾的重大变化，紧密联系“两个一百年”奋斗目标和各项任务，着力在融会贯通、学以致用、解决问题上下功夫，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到滨州改革发展全过程、体现到人大工作各方面。要深刻领会和把握健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的新思想新部署新要求。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进人民代表大会制度和人大工作与时俱进，切实增强做好新时代人大工作的使命感、责任感，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，推动中央和省、市委重大决策部署贯彻落实。
全面贯彻新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。党的十九大站在新的历史起点上，鲜明提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，对党和国家各方面工作作出理论分析和政策指导，明确了新时代各项事业发展的大政方针。要自觉增强“四个自信”，深刻学习领会新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的精神实质和丰富内涵，始终坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党，把基本方略全面准确贯彻落实到各项工作中，更好地引领各项事业沿着正确方向健康发展。
全市各级人大及其常委会要坚持统筹谋划，周密安排，精心组织，确保效果，把学习宣传贯彻党的十九大精神不断引向深入。既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，切实在学懂弄通做实上下功夫。要加强组织领导。科学制定学习计划和方案，把党的十九大精神纳入党组理论学习中心组学习内容，纳入常委会集中学习和代表履职学习计划，与扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，组织引导各级人大代表、常委会组成人员和人大机关党员干部认真学习、深入研讨，着力增强学习的全面性、系统性和针对性。要抓住“关键少数”。各级人大代表中的党员领导干部要充分发挥标杆示范作用，努力做到学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉，进一步带动广大党员干部群众学深悟透、融会贯通。要创新方式方法。丰富学习形式，拓宽学习渠道，既通过集体宣讲、座谈讨论、交流研讨等形式进行集中学习，又充分利用各种新媒体、新手段、新形式组织引导党员干部群众深入开展自学。注重加强对学习贯彻情况的指导检查，及时发现和纠正存在的问题，总结推广好的经验做法，不断增强学习贯彻实效。要突出学以致用。大力弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，真正进入思想、推动工作，深入研究新情况，提出新措施，解决新问题，把学习党的十九大精神的成果，体现到地方人大依法履职实践中。
三、坚持以党的十九大精神为指引，扎实推动全市人大工作创新发展
党的十九大对健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治作出了重大部署、提出明确要求，为做好新时代人大工作指明了方向、提供了基本遵循。对人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，健全人大组织制度和工作制度，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构等方面作出部署。全市各级人大及其常委会要深入学习领会，抓好贯彻落实，推动工作开展。要按照十九大的部署要求认真做好新时期地方人大工作，紧紧围绕全市工作大局，坚持法治思维和法治方式，统筹谋划推进人大工作，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，真正成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
要始终坚持党的集中统一领导。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚定“四个自信”，特别是坚定人民代表大会制度自信，紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道，努力找准人大工作的切入点和突破口，扎实推进社会主义民主法治建设。坚决贯彻中央和省、市委决策部署，牢牢把握人大工作正确政治方向，严格落实请示报告制度，保证党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
要切实保障人民当家作主。更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，人大各项工作都要识民情、接地气，始终坚持民有所呼、我有所应，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，保障人民通过人民代表大会依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
要着力提高立法质量。按照“坚持厉行法治，推进科学立法”的部署要求，紧密结合滨州实际，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步健全立法制度机制，把立法与市委改革发展决策相衔接，着力增强立法规划计划的科学性针对性，不断拓展民主立法的新途径新方式，扩大公民对立法工作的有序参与，充分发挥立法的引领和推动作用，以良法促进发展、保障善治。
要不断增强监督实效。更新监督理念，拓展监督方式，增强监督实效，紧紧围绕市委重大决策部署和社会关注的重点难点问题，围绕市委关于五大千亿级产业集群发展、新旧动能转换、保障和改善民生、沿黄开发、脱贫攻坚、社会保障、生态环保、安全生产、社会治理等方面的重大安排开展监督工作。坚持科学监督、正确监督、有效监督，对监督工作中发现的不作为、慢作为、乱作为等问题，勇于较真、敢于亮剑、善于碰硬，依法形成审议意见，督促做好整改工作，推动市委决策部署落实落地。
要认真做好决定、任免工作。按照中央和省、市委部署要求，进一步规范讨论决定重大事项的重点和范围，完善工作机制和程序，更好地把党的主张通过法定程序转变为国家意志。认真贯彻落实党委人事安排意图，严格审查任职资格条件，扎实做好人事任免工作，不断加强基层国家政权建设。
要加强和改进代表工作。坚持代表主体地位，充分发挥代表作用，深入推进“双联系”制度化常态化规范化发展，完善代表履职服务保障机制，健全代表履职监督管理制度，扩大代表对常委会和专门委员会工作的深度参与，组织代表围绕经济社会发展重点工作开展专题调研和集中视察，不断提高代表议案审议和建议办理工作质量，始终依靠人大代表和人民群众履行职能、开展工作。
要大力加强自身建设。深刻认识肩负的重大责任，顺应新时代、把握新形势，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、能力建设、制度建设、作风建设，完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，加强新型人大智库建设，密切与代表和群众的联系，提高依法履职能力和科学决策水平，为发挥地方国家权力机关职能作用夯实基础。
党的十九大开启了新时代中国特色社会主义新征程，吹响了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共滨州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为全面建设更高质量更高水平的小康滨州作出新的更大贡献！