市人大预算审查监督工作开局良好
发布时间：2016-04-18 点击量：
对滨州市2015年预算执行情况和2016年预算草案的审查，是市人大常委会预算工委成立后，开展的第一次审查工作。预算工委按照市人大常委会“围绕中心，服务大局”的要求，制定预算审查工作方案，通过审查前调研、预先审查、初步审查等程序，较好地完成2016年预算审查工作，2016预算草案编制内容丰富、全面细致，更加符合预算法要求。
提交滨州市十届人大六次会议的2016年预算草案内容更全面、更细致，分为七个部分，按照新《预算法》的要求，预算收入细化到目，预算支出按功能分类细化到项，按经济分类细化到款。与2015年预算草案相比，增加了78页，由2015年的103页增加到181页。预算草案按全口径预算体系，编制“一般公共预算”、“政府性基金预算”、“国有资本经营预算”和“社会保险基金预算”四本预算。预算草案表格更丰富，内容更细化。2015年预算执行和2016年预算草案的表格由2015年的97张增加到158张，增加了61张表格。预算执行情况表中，增加了社会保险基金预算收支余、财政专户管理资金收支、转移支付和税收返还情况、地方政府债务限额和地方政府债券发行情况、预备费预算动支情况等表格；预算草案表中，增加了全市国有资本经营预算收支草案表、市级一般公共预算基本支出经济分类预算草案表、市级1000万元以上重点项目预算草案表、市级财力安排的转移支付项目情况表、市级新增债券安排项目情况表、市级城市基础设施建设项目情况明细表，各开发区社会保障基金预算收支余草案表、国有资本经营预算收支草案表；附表中，增加2010－2015年全市及各县区一般公共预算收支统计表。全市与市本级、开发区表格分别单独列示；文字说明增加《关于滨州市2015年社会保险基金预算执行和2016年社会保险基金草案的说明》；增加2016年市级1000万元以上重点项目资金的说明；增加地方政府债务情况表的表格，全面反映地方债务的增减变化情况。
说明式的2016年预算报告长达49页，对预算草案编制的说明更细致、更具体。报告中“有关事项的说明”针对政府投资、特定事项主管部门审核、财政资金统筹、预算公开和执行等问题进行详细的解释；名词解释由2015年的17条增加到2016年的28条，涵盖预算报告、预算草案和附表全部内容，报告和表格中的不易理解的条目如：民生支出、财政收支口径等进行解释和补充，增加对预算数据变动较大的支出的注释说明；增加“十二五”规划完成情况，做出阶段性总结；对政府性债务的2015年的债务限额、2016年债务规模及还本付息预算情况进行专项说明；预算草案批准前安排的支出，做出说明。
提交市人代会审查的部门预算由85个增加到91个，市人大常委会机关、政协滨州市委员会机关、市委办公室、市纪律检查委员会、市政府办公室、市油区工作办公室等单位的部门预算开始接受监督，实现了对部门预算监督的无差别全覆盖。（滨州市人大常委会预算工委）