财政资金怎么花 人大审查更严了

——访市人大常委会预算工作委员会主任郭增禄

 

2015年10月30日，滨州市第十届人民代表大会常务委员会作出决定，设立预算工作委员会。经过两个多月的筹备，预算工作委员会已上马运行、步入正轨。就预算工作委员会设立的目的、职责、今后工作开展等问题，记者近日采访了市人大常委会预算工作委员会主任郭增禄。

设立预工委能更好地促进政府依法科学理财

记者：市人大常委会为什么要设立预算工作委员会？

郭增禄：审查批准政府财政预算是宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会的一项重要职责。党的十八大提出“加强大人对政府全口径预算决算的审查监督”，十八届三中全会《决定》要求“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，落实税收法定原则”。随着国家经济社会的快速发展和民主法制的不断完善，预算审查监督工作越来越重要，人民群众对财政资金的分配和使用也越来越关心。由于预算审查监督工作政策性、专业性都很强，而且涉及到经济社会方方面面，从各级人大监督工作的实践来看，确实需要有一个专职机构负责经常性的工作。为此，市人大常委会决定成立预算工作委员会。应当说，这是市人大常委会进一步加强市人大预算监督工作的重要举措，对于进一步促进政府依法科学理财具有重要意义。今后，凡没有列入财政预算的事项，政府不能随意花钱。

发挥作用重在搞好服务、当好参谋、架好桥梁

记者：预算工作委员会的主要职责是什么？

郭增禄：市人大常委会预算工作委员会是市人大常委会的办事机构，在常委会的领导下工作，对常委会、主任会议和秘书长办公会议负责。其主要职责概括讲：一是承担市人大及其常委会审查预决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面的具体工作；二是承办市人大常委会及主任会议交办的有关财政预算、审计、税务方面的具体事项；三是经市人大常委会主任会议批准，对各部门、各预算单位、重大建设项目资金使用和专项资金使用进行调查；四是负责市人大及其常委会交办的其他事宜。

记者：打算如何发挥作用？

郭增禄：市人大常委会领导对设立预算工作委员会非常重视，对市预算工委的工作寄予厚望，对此我们深感责任重大。我们决心在市人大常委会的领导下，牢固树立大局意识、责任意识和法律意识，解放思想、扎实工作，尽职尽责、不辱使命，切实做到新队伍要有新形象、新工作要有新突破。一是积极主动的为市人民代表大会及其常委会依法履行审查监督预决算职权做好服务工作；二是贯彻落实新《预算法》，加强调查研究，努力在改进预算编制、加强预算管理、提高财政资金效率等方面，提出建设性意见，为市人大常委会当好参谋；三是注重各方面的工作协调和联系，真正成为市人大联系政府、联系人民群众、联系人大代表预算审查监督方面沟通的桥梁和渠道。

近期将尽快健全预算监督工作制度

记者：近期准备开展哪些工作？

郭增禄：预算工委成立之初，工作头绪较多，我们将尽快理清工作思路，重点抓好以下几方面工作：一是加强制度建设，健全预算监督工作制度。本着先易后难的原则，尽快制定预算决算审查具体工作程序、部门预算审查办法以及对外工作联系等方面的规章制度，确保各项具体工作有章可循。二是加强基础建设，形成工作协调联系机制。尽快建立与政府有关部门的沟通协调机制重点加强与财政、税务、审计等有关部门的沟通协调，建立规范、有效、密切、顺畅的工作协调与沟通机制，实现与政府有关部门的互动共赢，共同推动我市预算管理水平的提高。三是加强自身建设，不断提高履职能力。加强学习培训，认真学习党的路线方针政策、宪法预算法、财税审和预算审查监督业务知识，强化思想作风和业务能力建设，有计划、有目标地安排好各项工作。四是重点做好2015年预算执行情况和2016年预算草案的审查工作，广泛争取各方面的意见和建议，认真进行归纳整理，为今年市人代会审查批准2016年市级预算，提供周到、细致、全面的工作服务。

预算初审阶段会邀请市级人大代表参加研究

记者：预算工委在促进人大代表更好履职方面有哪些作用，将如何做？

郭增禄：下一步，预算工委会从多个方面保障和加强人大代表在预算审查监督中的作用：一是市人大常委会将制定《关于预算审查前听取市人大代表和社会各界意见的办法》，为市人大代表列席会议，参加视察、调研、检查等活动做出制度安排。二是在进行预算初步审查阶段，会邀请部分市级人大代表参加研究，提出意见、建议，并及时反馈到市政府及其财政部门。三是会定期向市人大代表提供有关预算执行、财税政策和人大预算决算审查监督等方面的信息资料，保障人大代表的知情权、建议权和监督权的落实，提高人大代表参与预算审查监督工作的积极性和工作实效。